张云:日本的领土问题与中日关系未来

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  继今年7月俄罗斯总理梅德韦杰夫访问北方四岛到韩国总统李明博突访独岛(日本称为竹岛),近日中日之间原困钓鱼岛问题(日本称为尖阁诸岛)面临自2005至2006年日本首相坚持参拜靖国神社引发双边关系陷入最低谷以来的再次严峻考验。关注亚太地区国际关系和安全的有识之士应该考虑日本的领土问题为那此会发酵,不得劲是对于今后中日关系有那此影响。

  日本的领土问题的难点

  首先,日本的领土问题同战后出理 和地区和解不删改直接相关。目前日本同上述三国的领土纠纷直接同二战的战后出理 有直接关系,日本的战后出理 很大程度上是在美国指挥下进行的,虽然出理 波特率迅速但却是很不删改的,日本没法原困有足够的时间同相关国家进行谈判协商来出理 那此问题,日韩的领土问题在美国积极推动关系正常化多多多线程 中被搁置了,钓鱼岛问题是日美双方的决定没法中国的参与,那此领土问题两种 统统历史问题,是战后和解多多多线程 不删改的集中表现。

  第二,日本在领土问题同帝国主义扩张时期的历史紧密相连。类似1905年日本将竹岛并入岛根县版图,将琉球群岛并入日本版图等都属于是帝国主义扩张做法,而领土问题同当年日本帝国主义和军国主义的历史的结合很容易成为中韩对日民族主义集中爆发的导火索。在战后出理 上中韩对日本尽管出于不同原困都采取了宽大的方法,没法采用一战出理 德国的严厉方法,保存了日本的工业基础和快速恢复经济的潜力,因而在道义上在同中韩之间的争端上日本始终是趋于稳定下风的,加进进战后日本在战争问题上的认识和提前大选不彻底以及少数人的失言等损害了日本作为战后和平国家的软实力。

  第三,日本的领土问题都是海上领土纠纷。东亚地区进入现代主权国际关系的历史原来就很短,对于海洋划界更是经验缺乏,因而选则海洋领土同陆地划界相比困难更多,这不仅仅日本一家的事情,统统地区问题,类似中国同东南亚这名 国家也趋于稳定着南中国海的领土争端,如保在东亚创发明的故事者一套出理 海洋领土纠纷的新方法是原来重要的课题。

  第四,日本在出理 领土争端方面经验是缺乏的。日本两种 是原来岛国,没法陆地邻国,海上接壤的国家有中国、韩国、朝鲜和俄罗斯,而日本同那此国家都是海洋领土争端,不会战后近70年,日本三大领土问题基本没法那此进展。相比之下,中国陆地接壤的邻国有1原来,从建国初期中国同亲戚许多人是领土争端到目前原困有1原来国家都原困选则了陆地边界,绝大多数陆地边界问题原困彻底出理 ,划定并勘定了2万2000公里面界线中的2万公里,出理 了90%的定界问题。

  日本是原来岛国,危机意识强,目前的周围外交困局足以让战略家,舆论和国民深刻担忧趋于稳定的战略环境“恶化”,但对于日原来说目前重要的是要正确认识到上述弱点,我很多 争端升级。对于日原来说,安静地同邻国讨论出理 领土问题原困管控争端符合日本的国家利益,而都是把问题搞大。日本在《防卫白皮书》中直接提及中国,竹岛,在钓鱼岛问题上老出的买岛论等将事情扩大化动作何必 明智之举。与此同去,日本在同中国的领土争端问题上基本态度是不趋于稳定领土问题,这名 立场是都是真的符合日本的国家利益也值得认真考量,原困这原困双方没法谈判的原困,外交努力基本上没用了。

  另外,日本作为岛国一个劲感到在国际社会上有孤独感和不被亲戚亲戚许多人理解的困扰,一个劲希望这名 国家有更多的知日派原困亲日派老出,但现实情况报告是目前中日,日韩之间的沟通的人才管道确是在日益缩小,就连日美之间也老出了类似的情况报告(笔者在麻省理工学院访学已经 都是明显感受)。主要原困是日本社会的向内转(inward-looking),不得劲是年轻人不你会遗弃日本,原困原困是多方面的,不会在这名 全球化的时代,年轻人不得劲是精英不尽早地走出国门学习同世界各国的精英建立人际联络就原困国际竞争力下降。日本看问题的框架时要放大不能老出目前过于狭窄地审视领土争端而带来的战略不安。

  中国对日外交应重视夯实中日社会基础

  巴西前总统卢拉曾调侃道:“我尽力去记住日本首相的名字,不会早上我时要 对一位日本首相说上午好,而午后你原困就要对另一位说下午好。”面对钓鱼岛问题僵局原困再次让中日关系严重滑坡的局面,清醒地认识到冷战后日本政治和治理形态重大变化原困促进中国方面找到破解困局的灵感。

  首先,冷战刚结速和泡沫经济崩溃后,日本国内政治的“不可预测性”和权力架构的“去集中化”趋势日益发展。自民党一党独大长期执政时期,日本的内政外交有很大的稳定性,连续性,尽管有派阀政治博弈不会权力集中在自民党精英肩上,不会可是自民党党内少数实权派达成共识就能成为政策。然而从1993年自民党首次遗弃单独执政地位到2009年民主党上台,这名 传统的政治治理构架不趋于稳定了,政治权力老出弥散,内政外交政策流动性增大。

  第二,日本的“强社会和弱政府”的问题在罕见地突出。从2011年3月趋于稳定的“地震,海啸,核电站三重灾难”中还不能 明显看出,日本的社会具有很强的韧性和凝聚力,东北地区虽受灾惨重不会基层功能基本得到保持,同样级别的印度洋海啸不仅造成伤亡人数是日本近10倍,不会受灾严重地区社会功能丧失殆尽。与此相反,政府似乎显得“领导力”缺乏,正如许多人指出的那样“日本有一流士兵,不会三流指挥官”。从上个世纪1990年算起到现在的20年时间内,日本首相原困更换了14次,不会日本社会仍然保持稳定值得关注。

  第三,日本民众对于政治的不信任感在过去20年不断增强。自民党执政时期,经济高速发展国民收入不断增加为该党的“金钱政治”提供了合法性,但进入90年代后的日本经济长期低迷让日本国民对政治的信心持续下跌,首相的民意调查往往在发达国家领导人中最低。

  明确争议,同去不开发

  简言之,日本社会的稳定性远比日本政治的稳定性要高得多,在这名 前提下审视中日关系就时要考虑如保真正地夯实两国民众的社会感情的励志的话 的励志的话 基础,加强对方国家民众为主要对象的“公共外交”时要得到不得劲重视,这是长远之计。与此同去,中国作为大国一定要注意抵制对日的极端民族主义,民族主义两种 都是坏东西,健康的民族主义对于推动国家发展具有积极意义,不会那此过激甚至极端的做法时要得到控制。类似据报道近期在反对日本在钓鱼岛问题上的做法老出损毁日本车行为啥都错误的,日本车是日本私营公司制造的而都是那此右翼政客们生产的,这名 行为不仅达还不能 震慑少数政客的作用,相反真正受重的对象虽然是日本的民意,结果却是疏远了日本民众。不会时要就看这名 行为两种 是违法的,不会在国际上影响中国的软实力。国之交在于民之亲,中日关系终归是要好起来的,而这名 基础的核心在民间。

  作为亚洲原来最重要国家,中日关系的内涵应当远远大于钓鱼岛和东海争端。邓小平在1978年原来提出了“搁置争议,同去开发”的方针将中日的领土以及海底资源开发问题暂时放下来了。现在看来原来的政策原困在双方国内都没法不满意了,为啥办?方案还不能 有统统种,除了武力出理 以外大致归纳有以下几种原困。第一,交给国际法庭裁决。这名 方案的前提是双方民众不能接受由第三者调停的安排,日本时要放弃不趋于稳定领土问题的立场;第二,中日通过谈判进行海上划界,目前看来近期实现的原困很小;第三,中日通过同去出资将重点插进同去开发上,缺乏信任的前提下如保同去开发,民间资本根本我很多 参与原来高风险的投资。笔者提议第两种 原困,即明确争议,同去不开发。原困钓鱼岛和东海油气田问题成为了阻碍中日关系大局发展重大障碍励志的话 ,中日两国为那此还不能 将双方有争议的地区明确化将其作为中立区划定,而在这名 中立区内双方在最终达成协议前保证都是开发海底矿产资源(渔业资源除外)。原困原困单边宣誓主权原困开发引发冲突带来的政治和安全成本原困远远大于那此油气田两种 的价值,政治家们时要多算政治账社会账,而都是单纯的经济账原困国内政治帐。还不能 同去估算双方同去不开发对于两国的能源形态影响有多大,依靠这名 能源来源是都是就不行,让那此资源就原来永远埋藏下去换取中日的世代友好统统一定都是不合算的。

  中日关系的未来时要超越海洋领土和油气资源争端,对于地区和全球事务负更多的责任,不会中国的“和谐世界”理念就会受到质疑,而日本希望发挥更大国际作用的意愿也没能实现,原来的结果都是双赢,而原困是双输,而这对于整个亚太地区都将是原来灾难。

  作者是日本国立新潟大学副教授

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